岿美山镇2024年安全度汛工作方案

 

为做好2024年度防汛工作，根据上级有关要求和我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和上级关于防汛工作的部署要求，注重以防为先、防救结合，实现统一指挥，统一调度，全力抢险，遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施，做到山塘水库不垮坝。扎扎实实做好防汛各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

二、指挥架构及职责任务

成立镇防汛应急指挥部及“一室十组”，名单及职责如下：

总 督 导：邓育鹏  镇党委书记

总 指 挥：黄  勇  镇党委副书记、政府镇长

副总指挥：钟  骏  司法所长

叶登峰  镇镇人大主席

张  鑫  党委委员、人武部长、政法委员

成    员：镇领导班子、各所站负责人、各村（居）党支部书记

职    责：贯彻落实上级防汛工作指令，推动防汛工作任务落到实处；加强会商分析研判，研究对策措施；加强与县防汛指挥部的对接汇报，准确全面及时上报有关情况。

应急管理部门职责：负责抢险救援；负责组织救灾物资和受灾群众生活必需品的调拨；负责各村（居）应急救灾款物的分配；负责组织应急救灾捐赠款物的接收、下发和管理；负责完成各村（居）的灾情核定、灾情评估、灾害损失情况的调查核实、登记造册、汇总上报；配合相关部门完成受灾群众的转移、安置；负责组织开展应急防汛演练。

水利部门职责：负责山塘水库隐患的排查；负责排查各村（居）因地质灾害诱发的水利工程的潜在隐患；负责组织修复集中供水点设施，保障村民正常用水。

交通部门职责：负责道路交通安全隐患的排查，及时组织公路养护公司清理道路塌方；负责组织上报水毁公路修复项目，积极争取资金修复改造。

民政部门职责：负责做好受灾群众的临时救助；配合做好应急救灾款物的分配。

卫生院职责：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，实施伤员救治；开展群众性自救互救，帮助指导各村（居）开展医疗急救和卫生防疫工作，防止和控制传染病的暴发流行。

派出所职责：负责各村（居）突发性地质灾害应急处置的治安保障；维护抢险救灾秩序和社会治安，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动；协助组织群众安全撤离或转移。

各村（居）委会职责：按照“一户一策”的原则，安排群测群防员专门对接服务地质灾害户，提前安排好安置点和撤离路线，全流程负责受威胁群众的预警发布、宣传动员、撤离避险，确保不漏一户、不漏一人，牢牢守住“零伤亡”底线。

（一）指挥部办公室

主  任：钟  骏18720869700

副主任：叶登峰19179756018

张  鑫15970739119

成  员：叶朋根、熊雯蔚、缪保生

职  责：加强对天气、雨情、水情、灾情等防汛相关信息的收集、整理、分析、上报；及时发布预警信息，督促各村（居）、各所站履行职责、转移群众；负责做好全镇汛期值班安排，适时抽查在岗在位情况；做好上级督导检查联络，统筹做好迎检工作；新闻发布，监测和处理网上舆情；准确全面及时上报灾情等情况；做好指挥部交办的其他工作。

（二）群测群防组

组  长：钟骏18720869700

副组长：叶朋根17379705998

成  员：镇领导班子成员、驻村干部、群测群防员

职  责：根据结对安排，通过电话、微信、短信、入户等方式，动员地质灾害户转移，并持续跟进，确保“应转尽转”；督促电站管理员、山塘主泄洪腾库，及时消除安全隐患。

（三）清淤清障组

组  长：袁枢霆18170700907

副组长：驻村领导

张文德13767727059

成  员：黄秋生、黄情生、派出所工作人员

职  责：督促各村（居）清理小型塌方，组织公路养护公司和其他项目施工方机械清理路障；遇有险情灾情，堵住道路时，及时开展交通管制，组织清理路障，保障主要道路正常通行。

（四）应急抢险组

组  长：张  鑫15970739119

副组长：赖富强15216162630

成  员：黄昌辉、陈森林、赖文平、胡伟、范永辉、黄浩斌、肖凯、张文德、谢安、魏晟、邹坤、蓝家宝、薛春晖、黄汉斌、廖建平、杜子洋、卢鹏、黄宝平、钟建星、黄胜江、黄晓晶、郑建忠、黄敬平

职  责：迅速赶赴灾情险情现场，统一指挥调度施救队伍，帮助群众安全撤离，搜救遇险人员；向镇防汛指挥部报告抢险救援情况。

（五）转移安置组

组  长：叶建玲19169478072

副组长：驻村领导

成  员：驻村干部、村干部

职  责：设立镇级集中安置点，督促各村（居）设立村级安置点，并适时开展检查督导；提前联系圩镇和县城宾馆，预留好房间；按照“驻村管理”的原则，根据汛情变化及时果断转移受威胁群众。

（六）后勤保障组

组  长：黎  琦18827869798

副组长：赵顺科18979726656

成  员： 欧阳慧、严雪珊、缪保生、叶朋根

职  责：做好防汛应急救援物资储备，联系好挖机、铲车等清障机械；采购镇级安置点生活物资，保障群众基本生活；做好指挥部交办的其他工作。

（七）物资调运组

组    长：缪小梅15979791786

副 组 长：黄秋生19179042659

成    员：廖东盛、廖  涛、黄情生

职责任务：将勾机、铲车、运输车、冲锋舟等抢险救援物资运到受灾现场。

（八）医疗救治组

组  长：缪芳芳18270035832

副组长：谭丹平15970707030

成  员：卫生院工作人员

职  责：组建医疗救治队伍，调集安排医疗器材和救护车辆；组织紧急救治和转送镇卫生院、县人民医院救治，最大限度减少人员伤亡；做好灾区的卫生防疫工作。

（九）心理疏导组

组    长：刘秋花15170193803

副 组 长：胡慧芳18675780965

成    员：陈晓、欧阳含雨、叶美玲、陈晓英、陈颖

职责任务：协助做好动员转移工作，跟进做好转移群众的情绪疏导工作，提供针对性的心理咨询服务，防止群众在风险未消除前“回流”。

（十）环境消杀组

组    长：黄家兴17379769736

副 组 长：赖春阳15979735528

成    员：黄晓、熊雯蔚、曾毅秋、黄洁玲、凌锋、卫生院工作人员

职责任务：组织做好受灾和周边区域的环境消杀，防止发生传染病。

（十一）险情调查组

组  长：钟骏18720869700

副组长：曾世民18172755322

成  员：李玉宜、郭奕如、廖欣欣、廖勇飞、黄树珍

职  责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失等情况，提出阻止或延缓再次发生灾害的措施。

 

三、地质灾害点分布及防范安排

全镇现有50个地质灾害点，各村（居）均有分布。长期无人居住、风险较弱的地质灾害点有33个；风险等级为一星级的有6个；风险等级为二星级的有17个，需密切关注；风险等级为三星级的有10个，主要分布在丰背古地、三亨、板埠、寨头，需重点关注，及时预警。

全镇地质灾害防范工作实行驻村包干负责制，驻村领导包干负责本村所有地质灾害户的日常巡查、宣传动员、转移安置、塌方清理等，每名群防群测员结对负责5户以内的地质灾害户，包括日常巡查、发送预警、电话提醒、入户动员、强制转移、防止“回流”等系列工作。对长期无人居住、风险基本消除的地质灾害点，每15天巡查1次；对风险等级一星级的地质灾害点，每10天巡查1次；对二星级的地质灾害点，每3天巡查1次；对三星级的地质灾害点，必须全天候密切关注，每天巡查不得少于1次。

镇级安置点设在中心公园、中小学；三亨、羊陂、寨头、板埠、左拔、丰背、溪尾、古坑、居委会等9个村（居）临时安置点设在本村村部；

四、山塘水库防汛安排

成员职责:镇防汛指挥机构各成员为各自单位(部门)的行政负责人，负责组织本单位(部门)在防汛抗洪抢险救灾中应履行的职责。各单位行政负责人如有变动，成员相应随之变动，要做好工作交接，由接管领导继续承担其职责。

各村两委职责:负责对辖区内的山塘、水库进行安全检查，发现险情及时上报，并落实整改措施，配合武装部成立民兵应急分队，组建本村抢险队伍，按要求筹集好编织袋等抢险物资储备任务。

五、防汛任务及分工

我镇的防汛任务主要是确保3座水库(金山水库、营场水库、三亨一级水库)及山塘的安全，发挥水库应有的防洪能力，安全度汛。

防汛抢险措施

1.汛前准备工作

(1)通过各种宣传渠道，运用各种宣传形式，教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻准备，严阵以待。

(2)要做好各项检查，不间断巡查，了解堤防、水库及病险水库情况，做到有布置，有记录，并及时上报汛情。各驻村领导、驻村干部，各驻村工作队及村两委在汛前要认真组织人员对所辖区内的堤防、水库及山塘水库进行一次全面检查，对检查中发现的隐患，抓紧抢修，确保安全，决不能出现溃堤、溃坝现象。

(3)做好水库清障、清淤工作，对溢洪道进行一次彻底清淤，溢洪道有栏网的一律拆除清理，对安全隐患问题拖而不办的，指挥部要加强督查督办工作，以利尽快解决。病险山塘水库运行实行“病库限蓄水、险库放空”的原则控制，并采取有力措施及时清除险情，年前新修山塘水库、新加固的水库严禁超标蓄水，每座小山塘水库必须离坝面1.5米以下开挖溢洪道并保持畅通，确保山塘水库安全度汛。

(4)不断修订完善防洪工作方案，做到操作性强，实施方便。对应急抢险队伍平时要加强训练，提高战斗力。

2.一般汛情阶段

(1)镇防汛抗洪指挥部值班人员向副总指挥报告汛情，并及时掌握信息，向各村和各单位通报汛情，要求加强防汛值班，密切注视天气情况，做好气象信息的收听、记录工作。

(2)巡查报汛组要做好各项检查，了解堤防、水库及病险水库(山塘)水情，进行承受洪水能力的分析，对全镇地质灾害点、危房、低洼地带等进行排查;发现问题，抢险避险组及时排险，消除隐患;宣传救护组及时做好影响范围内人员的安全转移准备。

(3)各水库(山塘)及地质灾害点各村巡查要到位，并坚持24小时值班。

3.较大汛情阶段

(1)镇防指值班人员向副总指挥报告汛情，副指挥向总指挥通报汛情;副指挥进岗到位，召开分析会，部署防御工作;各有关单位负责人进岗到位加强值班，根据实际情况部署各项防御准备工作，派各驻村领导干部到各村加强巡查指导。

(2)进行科学洪水调度。对可能明显影响的地区，将水库水位降到汛限水位;水闸进行预排工作;落实应急交通运输工作，解决转移安置灾民和财产所需车辆。

(3)各村要加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时排除隐患;对防洪工程的阻水障碍物，要立即清除。

(4)对下游将造成较大损失的病险水库，召集应急抢险队伍或村应急抢险小分队，随时出发到指定地点待命，并准备好抢险物资。易洪易涝地区、低洼地带、危房、地质灾害点、临时工棚等危险区域内的人员，要立即动员，及时做好撤离安置工作。

4.重大汛情阶段

(1)镇防指副指挥向总指挥报告，总指挥进岗到位，召开镇及有关部门紧急会议，部署防御对策。向各村及有关单位传达防御紧急通知，召集应急抢险队伍，实行统一领导，分组实施。

(2)各村及有关单位在镇防指统一指挥下，进一步检查各项防御措施落实情况，并对方案实施作明确部署。镇政府发布抗洪抢险动员令，对病(危)险水库要坚持24小时巡查。一旦有险情，抢险避险组迅速排险。

(3)对洪水预报将受淹以及可能发生地质灾害的地区，各驻村领导干部和村两委要做好所有人员的安全转移，对尚未转移的，要强制转移。

(4) 镇防指办公室要及时向县防汛抗旱指挥部汇报各项防御工作情况。

5.发生突发性灾情阶段

(1)报警。当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位，镇干部或群众，都应立即向镇政府及其防汛抗旱指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。

(2)研究对策，发出指令。镇政府及其防汛抗旱指挥部接到突发性灾情报警后，立即向县防指报告，同时紧急召集各部门负责人研究制订对策，及时下达指令。向出现灾情地区发出立即撤离转移人员的紧急警报。

(3)领导带队深入现场，指导抢险救灾。并随时向上级政府及县防汛抗旱指挥部报告现场情况。

(4)在镇政府的精心组织下，妥善处理善后工作。

六、防汛工作纪律要求

1.防汛指挥机构和抢险人员，必须建立严格的岗位责任制，严守岗位，服从命令，听从指挥。

2.防汛抢险，必须坚持统一管理，服从指挥，集中领导，分级负责，各参战人员要明确分工，防汛和抢险期间不得擅离职守。

3.防汛值班严格按各班次值班表执行，汛期坚持24小时值班，密切监视水情、雨情，做出预测预报，出现险情及时报告，保证通讯畅通。

4.村管水库、山塘必须严格按要求控制水位。汛期必须由村党支部书记、村委会主任负责，包干到底，做到严格职守，发现险情积极组织抢险并立即上报。

5.一旦发现险情、缺口、溃堤等紧急情况，村干部要立即组织人员抢险，在场党员、干部必须以身作则，起模范带头作用，不准临阵脱逃。

6.加强防汛抢险斗争中的安全保卫工作，对破坏水利设施的犯罪分子要严加惩处，情节严重将依法追究刑事责任。

 

附件：防汛工作责任分片包干区划表