岿美山镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案

（2024年—2026年）

为认真贯彻落实安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据《定南县安全生产委员会关于印发定南县安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）的通知》（定安字〔2024〕3 号）精神，结合我镇实际，特制定工作方案如下：体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于 安全生产重要论述，全面落实省、市、县决策部署，进一步抓重点、补短板、强弱项，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，着力“ 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，促进安全红线意识明显增强、风险防控效能明显提高、安全管理能力明显提高、事故防范效果明显提高、安全治理水平明显提高，切实减少一般事故，坚决防范遏制一般及以上事故，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效，促进我镇安全生产工作持续稳定， 确保人民群众的安全感和幸福感。根据县级文件部署安排，2024年底前基本消除 2023 年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025 年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026 年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，稳步推进我镇安全生产工作。

（一）树牢理念，全面压实安全生产责任

坚持学习宣传关于安全生产重要论述和解决安全生产实际 问题相结合，抓牢党政领导干部、安全监管人员、企业负责人三个重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决安全生产工作中突出、共性、深层次问题，完善和落实安全生产责任，推进实现安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠“三个转变”。

一是严格落实党委政府属地监管责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格按照党政领导干部安全生产责任工作要求，从2024年开始，每年与党政领导班子成员签订安全生产责任状，加强党政主要负责人和班子其他成员的领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。

二是严格落实企业主体责任。聚焦落实企业安全生产主体责任，预防事故、管控风险、排查治理隐患。企业负责人要牢固树立安全发展理念，辖区企业要签订安全生产责任状和制定安全生产责任制度，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任体系，将安全生产责任清单落实情况与职工绩效挂钩，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

（二）聚焦重点，推动安全隐患关口前移

我镇要按照《定南县安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026 年）》（定安字〔2024〕3 号）文件要求，结合学习宣 传关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题，进一步细化措施，制定专项整治攻坚方案，动态更新重大隐患、突出问题、制度措施三个清单。其中，镇级每年至少要组织辖区企业负责人召开一次安全生产座谈会，村级应急管理员每月至少开展一次安全生产隐患排查行动并建立工作台账。在2024年底前，要求辖区重点企业建立隐患自查自纠整改台账，由镇应急办牵头汇总数据，全面摸清重点行业领域生产经营单位风险隐患底数，2025年底前全面掌握行业领域生产经营单位风险隐患底数，消除重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成全覆盖常态化的隐患排查整治机制，实现重大事故隐患动态清零。

一是持续开展安全生产专项整治攻坚行动。特别是“ 九小”场所消防安全、粉尘涉爆、有限空间作业等重点环节，严厉打击 违法违规行为，及时清除生产经营单位安全隐患，提高安全保障能力；

二是持续推进生产经营单位安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设。根据企业生产特性全面加强防灭火设施配套建设，提高企业事故防控能力，做好安全风险辨识和管控；

三是持续推进自动化、智能化建设。纵深推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”，推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平；

四是持续开展“ 岗位大过关” 和“ 大学习、大培训、大练兵”培训教育活动。以防范遏制各类生产事故为导向，全面提高各级安全管理人员和一线员工整体素质。持续强化电气焊等特种作业人员管理，根据《赣州市电气焊作业安全管理实施细则（试行）》，定期开展消防安全教育培训和加强动火作业源头管控。到2024年底，确保安全教育培训全员全覆盖，确保高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗；

五是定期开展应急疏散演练。各企业要根据自身行业特性和风险隐患点个性化制定应急疏散预案，普遍性强化员工岗前培训和应急处置能力建设，各企业原则上每年至少要组织一次应急疏散演练。

（三）强化治理，全面消除安全隐患风险

一是每年开展安全生产大排查大整治隐患整治“ 回头看”攻坚行动。根据《定南县安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》（定安字〔2024〕3 号）文件的工作要求，我镇需总结巩固重大事故隐患专项排查整治 2023 年行动成果，确保及时发现隐患及时整改到位。对在“ 回头看”过程中发现的隐患，也要盯紧不放，加强整改，强化源头治理，降低潜在风险。

要持续完善生产经营单位责任清单、隐患排查整治清单、重大隐患清单“三个清单”，充分利用好网格化治理和应急管理员双管齐下，把监管工作落到实处。

二是开展安全生产“打非治违”攻坚行动。以危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营等活动的关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报安全生产事故的生产经营单位。对存在重大安全隐患且多次整改不到位的企业，采取约谈、罚款、关停、曝光等一系列惩治措施。

三是开展安全生产监管执法和帮扶行动。加强执法队伍建设，我镇执法人员要积极参加培训活动，自觉学习，提升执法能力，增强我镇执法专业力量；综合运用“ 四不两直”、明察暗访等 方式，深入企业开展联合执法行动，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“ 一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。定期组织专业执法人员对矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等高危 行业领域生产经营单位开展安全执法指导帮扶，用三年时间全面创建严格执法与指导服务并重的政企关系。

四是开展安全生产宣传教育。深入学习贯彻落实关于安全生产的重要论述，结合安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等重要时间节点，全面推进安全宣传“ 五进” 活动，开展精准化安全宣传和咨询服务，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，在我镇营造人人讲安全、人人会安全的浓厚氛围。切实加强警示教育，对全国各地发生的亡人事故，通过微信公众号、村务群、村务广播等形式及时开展警示教育。

（ 一）加强组织领导。党政主要领导控方向，分管负责同志靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产攻坚工作，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，组织我镇攻坚行动稳步有序进行，推进攻坚任务落地落实。企业主要负责人要切实加强企业主体责任落实，组织开展本企业单位安全生产治本攻坚三年行动。

（二）强化责任落实。要严格执行各项规定制度，按照规定情形，采取坚决措施，推动各项工作落实。对行动重视不够、责任不落实、措施不到位的相关责任人要及时进行约谈；对责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，要严格责任追究，在严厉追究企业主体责任的同时，依法依规追究相关人员责任。

（三）营造浓厚氛围。我镇要大力宣传安全生产三年治本攻坚行动，结合安全宣传“五进”活动，深入挖掘先进经验、引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、人人支持安全的浓厚社会氛围。