关于《定南县配售型保障性住房管理实施细则》的政策解读
为适应新发展阶段高质量住房保障体系建设要求，加快解决工薪收入群体住房困难，加强对配售型保障性住房管理，保障公平分配，规范销售与使用，我县于2025年7月18日正式印发《定南县配售型保障性住房管理实施细则》（以下简称《实施细则》），现对其主要内容解读如下：
一、出台背景
2023年4月28日，中央政治局会议指出要规划建设保障性住房。2023年7月24日，中央政治局会议指出要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。2023年中央经济工作会议指出，要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。2023年9月，国务院印发了《关于规划建设保障性住房的指导意见》，指出要加大保障性住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗。2023年9月，国务院召开电视电话会议，对规划建设保障性住房进行专题工作部署。为适应新发展阶段高质量住房保障体系建设要求，加快解决工薪收入群体住房困难，加强对配售型保障性住房管理，保障公平分配，规范销售与使用，特制定了《实施细则》。
二、政策定位与适用范围
（一）政策性质
配售型保障性住房是由政府提供政策支持，面向县城区住房困难工薪收入群体（含城镇户籍家庭、常住人口、机关事业单位人员、引进人才等）出售的政策性住房，实行封闭管理，禁止变更为商品住房流入市场。
（二）适用范围
覆盖区域：县城区即定南县城市社区管委会及历市镇6个行政村（历市村、和顺村、良富村、恩荣村、中沙村、杨梅村）。
适用对象：以工资收入为主的群体，逐步从最困难群体扩展至整个工薪阶层。
三、核心管理机制
（一）申请与审核
♦申请条件
1.家庭在县城区无住房（含公寓、商铺等）。
2.主要申请人未超退休年龄且收入稳定。
♦禁止情形
正在享受其他住房保障政策、已享受过经适房、人才住房、近2年有房产交易记录等。
♦审核流程
1.提交材料后由县住保中心审核并公示，异议者可申请复核。
2.轮候库动态管理，优先解决最困难群体。
♦申请流程示例
例：周某在我县某企业务工，40岁，通过“赣州住保”微信小程序——“配售型保障性住房”模块，提交身份证及配偶身份证等资料，通过资格审核后，即可纳入定南县配售型保障性住房轮候库。
如图：
（二）配售规则
♦价格设定
1.覆盖土地+建安成本，利润≤5%，不含配套设施成本。
2.现房为主，预售需执行资金监管制度。
示例：县房投公司收购某小区存量商品房用作配售型保障性住房，其取得房屋成本为3500元/平方米，加上5%利润计算，配售型保障性住房最终售价为3675元/平方米。
♦配售方式
1.摇号、抽签或评分，方案需经县政府批准后公开。
2.可一次性付款或按揭（公积金/商业贷款）。
（三）退出与回购
♦回购价格公式
原价×[(1-使用年限×3%)+签约时一年期定存利率×年限]，装修费用不补偿。
♦退出情形
1.主动退出：未按时签约、申请其他政策性住房等（2年内禁申）。
2.被动退出：骗购、擅自转让等（5年内禁申）。
♦腾退要求
主动退出需满10年且房屋安全，6个月内腾退；逾期将追责。
示例：周某于2025年10月申购我县某小区配售型保障性住房成功，房屋面积120平方米，申购价格为3675元/平方米，购房总价为441000元。2035年周某因工作需要调离定南，其使用的配售型保障性住房申请政府回购，其回购价格为3675×[(1-10使用年限×3%)+签约时一年期定存利率1.10%×10年限]即3675×[(1-10×3%)+1.1%×10]=3675×81%=2976.75元/平方米，政府回购可返还357210元。
三、封闭管理要点
♦产权限制
1.不动产权证注明“保障性住房”，禁止抵押（除购房按揭）、交易。
2.可继承但性质不变，或由县房投公司回购。
♦其他权益
1.可迁入户口享受教育、医疗、养老等公共服务。
2.允许另购商品住房，但保障性住房不得抵押担保。
示例：周某于2025年10月申购我县某小区配售型保障性住房成功，房屋面积80平方米，三房户型，周某及其父母入住。2028年周某生育两个子女，其家庭共有人口6人，该房屋不能满足住房需求，周某在其他小区另行购买了改善型商品住房，并可继续持有已购买的配售型保障性住房。
四、监督与违规处理
♦违规追责：骗购者追究法律责任，中介参与交易将严惩。
♦资金监管：建设资金专款专用，财政、审计等部门联合监督。
五、实施时间
本细则自2025年8月17日起施行，有效期5年，由定南县住房保障安置服务中心负责解释。
解读单位：定南县住房保障安置服务中心
联系人：谢毅彬
咨询电话：0797-4291020
