2023年岿美山镇法治政府建设
工作情况报告
县委全面依法治县委员会:
2023年，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、县法治政府建设工作的要求，紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣岿美山发展工作大局，深入推进依法行政，法治政府建设工作取得新成效。现将我镇2023年法治建设工作总结报告如下：
一、加强组织领导，法治建设全面增强
一是建立健全工作机制。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，党政主要负责人切实履行第一责任人职责制度，召开法治建设年度重点工作专题会1次，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核，梳理分解工作任务、压实责任，积极听取各所站、综合执法大队关于依法行政、合法性审查等工作汇报，切实做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；健全完善依法决策、科学决策、民主决策机制，深化落实党务政务公开、信息公开、信息报告和政务舆情处置机制，党委依法执政能力显著提升。二是强化学法用法水平。深入学习贯彻二十大精神、习近平法治思想、民法典等法律法规，将其纳入党委理论学习中心组和全镇干部教育培训重点，完善和规范各项学习制度，并作为领导干部年度履职诉法的重要内容，2023年共开展中心组学法活动2次，法治讲座1场；村级组织依托法律明白人培训、法律顾问进基层等形式，加强对任职村干部的法治教育，着力提升法治思维和依法办事能力，使法治建设工作真正延伸到基层。三是全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开，完善重大事项社会公示制度，保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府决策的民主化、科学化、法治化。四是强化监督制约，自觉接受党委领导、人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，严格规范行政行为。认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。自觉接受司法监督，积极依法出庭应诉，截至2023年11月岿美山镇人民政府共收到行政应诉案件2件，被法院驳回1件，败诉1件。
二、规范执法行为，推进治理能力法治化
一是成立队伍，狠抓责任落实。由镇党委书记作为法治政府第一责任人，亲自抓合法性审查工作，成立政法委员、党政办、司法所、综合执法大队及法律顾问等为成员的工作领导小组，由镇司法所担任合法性审查具体实施机构。二是出台文件，明确审查范围。制定实施方案，划分“党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定”等五大类合法性审核事项，以清单方式明确审核范围，同时将关口前移，把全部涉法事项纳入合法性审查范围，有效规避法律风险。三是法治队伍专业化。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师钟毅芸加入法治建设队伍，有效壮大我镇法治队伍专业力量。四是行政执法规范化。镇综合执法大队严格按照“三项制度”规定公正文明执法，配备执法记录仪等执法设备，做到执法全过程留痕和可回溯管理，有效规避暴力、过激执法；五是执法考试全员化。实行在编行政人员执法考试应考必考，全力确保执法队伍质量。
三、丰富法治宣传，营造浓厚学法氛围
2023年岿美山镇广泛开展普法宣传教育活动。一是常态化长效化开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平法治思想，抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓学校、社区、媒体等重点阵地，持续深入开展宪法宣传教育。组织开展宪法知识任前考试，全面落实宪法宣誓制度。深入学校、乡村、社区，加大宪法宣传解读力度。二是抓好民法典学习宣传。深入开展“美好生活，民法典相伴”主题宣传活动，在圩镇和各村发放民法典通俗读物、民法典宣传册等载体开展宣传教育，推动民法典融入群众生活。三是加强国家安全法治教育。深入开展“4.15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反有组织犯罪法等法律法规，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。今年已累计开展各类法治宣传15场，受教育人数达3000余人，并创建省级民主法治示范村1个。岿美山镇以“八五”普法为载体，大力开展法治“六进”活动，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，在辖区方位内全面掀起了学法、用法、守法热潮，营造了浓厚氛围，进一步提高了全民的法治意识，使法治意识深入人心。
四、坚持共建共享共治，推进社会治理现代化
一是提升农村“法律明白人”培养工程质效。通过法律顾问授课，集中学习方式，“法律明白人网校”学习等方法，截至目前共培养“法律明白人”骨干223人，普通“法律明白人”1340人，完成农村“法律明白人”培养工程目标。同时，积极发挥“法律明白人”作用，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。强化政治引领，积极探索创新社会治理新模式，不断提升社会管理效能。二是推进法治乡村建设。定南县司法局岿美山司法所目前有司法行政编制工作人员1人，司法协理员2人，专职人民调解员2人，共5人。持续推进“三台融合”平台构建工作，落实“一村（居）一法律顾问”工作制度，聘请了1名法律顾问，为辖区提供法律服务和指导。健全依法化解矛盾纠纷机制，进一步推进了信访工作制度改革，落实了“诉调对接”试点工作，截止2023年11月，共排查矛盾纠纷26起，成功调处25起。践行新时代“枫桥经验”，坚持基层矛盾纠纷排查制度，切实把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。三是优化法治化营商环境优化服务环境。落实便民服务中心错时延时服务。推进医保、社保、民政、自然资源等高频服务部门一体化办公，施行一站式服务，实施政务服务评价举措，提高监管效能，提升服务水平。积极服务辖区圩背安置房、鳜鱼养殖基地、洋前坝水库等项目，确保各类项目有序开展。针对企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，梳理相关政策和法律法规，针对性开展政策和法律法规解读，帮助企业依法维护合法权益，依法规范经营管理。为经济的发展营造浓厚的法治氛围。
五、存在的问题
通过一年的努力，虽然在法治政府建设方面取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是合法性审查机制还不够完善，法治队伍实践经验尚待进一步提升。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。执法监督检查工作过程中，发现目前从事行政执法的工作人员中，法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量较差。三是化解矛盾纠纷专业知识学习不够，化解矛盾纠纷的方式方法单一。
六、意见建议
一是持续推进重点领域法治建设。开辟法治政府建设宣传新阵地，全面宣传法治政府建设进程、展现法治政府建设成效、营造依法行政社会氛围，持续扩大法治政府建设的知晓度和影响力，不断向纵深推进法治政府建设高质量发展。大力推进重点领域的政务诚信建设，深入开展政府机构公共信用评价。二是助力优化法治化营商环境。着重在市场主体保护、市场环境、政务服务、执法监管、法治保障等方面，积极开展服务型行政执法宣传，助推优化法治化营商环境。同时，认真落实行政相对人法律风险防控举措，宣传好服务型行政执法助力营商环境优化的典型案例，发挥以案释法宣传作用，提升行政相对人风险防控能力，切实增强行政相对人的获得感、幸福感。三是贯彻落实依法决策制度。贯彻落实定南县人民政府重大行政决策程序暂行规定，列入目录的重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。四是夯实专业化干部队伍。组织动员人员参加行政执法证考试，提高行政执法人员持证率。继续落实领导干部和公务员年度法律知识考试。结合法治政府建设年度重点工作，落实第一责任人责任，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。
我镇将按照省、市、县关于法治政府建设的各项要求，持续提升全镇法治政府建设水平,营造比学赶超、争先创优良好氛围。
岿美山镇人民政府
2023年11月23日
