历市镇关于2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排的报告
2024年，历市镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《定南县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》文件要求，紧扣县委“四区建设、七大工程”发展思路，深入推进依法行政工作，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）政府机构职能更优化，作用发挥更暖心
一是服务效能进一步提升。本年度，我们镇便民服务中心对服务流程进行了全面梳理和优化，实现了多项高频服务事项“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。通过引入相关智能化设备，如自助服务终端、在线预约系统等，大大提高了办事效率，缩短了群众等待时间。据统计，全年共受理各类服务事项八千多余件，群众满意度达到98%。二是加强特殊群体关爱。针对老年人、残疾人等特殊群体，我们设立了“绿色通道”，提供上门服务、帮代办服务等个性化措施，确保每位群众都能享受到便捷的服务。三是数字化转型。紧跟时代步伐，我们大力推进“互联网+政务服务”，大力推广赣州便民码，有事“码”上办，实现在线咨询、预约、办理等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，利用大数据分析，精准识别群众需求，为优化服务提供依据。
（二）依法行政制度更完善，行政决策更民主
一是严格落实行政规范性文件制定。历市镇全面落实行政规范性文件合法性审查机制，认真执行《江西省行政规范性文件管理办法》和《赣州市行政规范性文件管理规定》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，通过拟文人签字、分管领导审核、主要领导审发三步骤，做到每份文件有来源、有审核、有签发。二是坚持依法落实行政决策程序。镇主要领导牢固树立依法决策意识，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，严格落实镇级重大支出、重大人事调整安排和重点工程项目建设过程记录，同时聘请专业律师团江西客家人（定南）律师事务所作为法律顾问团队，必要时邀请顾问律师列席党政联席会议，对重大决策、政府合同、协议等提出专业法律意见。三是全面开展了农村“三资”合同审查工作。以“群腐”专项整治工作为契机，联合司法所、法律顾问开展农村“三资”合同审查工作，共审查农村“三资”合同115份，提出整改意见29件。
（三）行政执法改革更规范，执法工作更公正
一是以阵地标准化推动执法规范化建设。根据《关于进一步落细落实乡镇综合执法工作的通知》（定府办字〔2024〕31号）文件要求，按照标准设置执法办公用房，规范统一制服穿着，结合综合行政执法职责和中心工作，按照标准布置文化墙。二是严格规范公正执法行为。历市镇严格对照《关于印发定南县“抓规范、优环境”行政执法突出问题专项整治和监督行动方案等文件的通知》（定司字〔2024〕4号），落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定集中讨论审核制度，统一执法案卷及文书标准，完善行政执法文书送达制度，广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式进行执法。三是加大重点领域执法力度。历市镇从各岗位安排21名精干力量充实执法队伍，涵盖自然资源、应急管理、规划建设、社会保障、生态环境保护、农业等全方位执法，目前，历市镇综合行政执法大队编制21人，在编21人；根据省司法厅要求配备配齐执法装备，其中：执法记录仪4台、执法丈量仪4台、现场执法平板2台、执法摩托车5辆、无人机1台。历市镇执法大队以片为单位，分成5个违法巡查工作组，对全镇31个村进行日常巡查，违法事件，发现一起查处一起，2024年共查处各类违法案件12起，其中立案查处6起，罚没1.01万余元。
（四）突发事件应对更及时，处置能力更全面
一是完善突发事件应对制度。历市镇建立健全森林防火、防汛减灾、安全生产等各类应急预案体系，镇主要领导牵头，分管领导具体实施，各部门齐参与，加强了预案之间的有效衔接，同时镇级挂牌应急管理站，24小时安排值守人员，及时受理突发事件，辖区内31个村挂牌应急管理服务站，直面群众反映问题及时做出回应。二是提高突发事件依法处置能力。镇武装部强化基干民兵训练，定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处理和快速反应能力。挑选15名有丰富经验、能力突出的干部成立历市镇应急处置队伍，常态化落实巡逻防控和应急事件先头处置。三是加大应急执法力度。历市镇始终坚持把风险防控工作落实到基层的原则，元旦、春节、清明、“五一”劳动节、端午节假日期间，开展了“九小”场所消防专项检查，由镇主要领导宗剑锋、胡素强同志带队对城区周边村的小商店、小加工作坊、小生产企业等进行消防安全检查，共检查220家次，保障了节假日期间及日常生产经营活动的安全生产工作。全年共开展森林扑火行动8次。
（五）纠纷排查调处更深入，农村氛围更和谐
历市镇时刻把握“预防为主，调防结合”的工作要求，以排查为先导，以领导包案模式，狠抓重点矛盾纠纷调处。一是不断提升人民调解工作能力。积极落实一周一大排查工作制度，建立矛盾纠纷工作台账，每周汇总通报矛盾纠纷化解进度，压实纠纷排查化解工作责任；严格落实“以案定补”、“以奖代补”制度，调高人民调解员工作主动性及积极性，激励人民调解员主动作为，力将群众矛盾化解在基层。今年以来共排查出民间矛盾纠纷155件，共调解成功137件，调处成功率为88.3%。接收县综治中心转办和公安派出所非警情流转共35件，已全部跟踪化解。今年来，历市镇加强横向联动，积极与公安历市派出所、司法局对接联系，积极参与普通矛盾纠纷化解工作，通过司法、公安双向发力将矛盾纠纷问题解决在前端，提高问题处置的时效性，切实防止民转型案件发生。二加强行政复议和行政应诉工作。今年历市镇挂牌行政复议服务点，为行政复议前期材料收集、汇总、上报做好基础性工作，与江西客家人（定南）律师事务所签订法律顾问协议，随时为重大、疑难、复杂的案卷提供咨询意见，今年以来历市镇受理行政复议案件1件。
（六）普法依法治理更全面，法治氛围更浓厚
一是普法宣传常态化进行。历市镇在沿用传统摆点、走访宣传的基础上，创新宣传模式，积极挖掘宣传主体、宣传平台，动员各村文明实践员、“法律明白人”骨干、妇联“巾帼名嘴”、律师等力量参与，利用好各村文明实践站、老屋场、乡村大舞台、祠堂等地搭建宣讲平台。真抓实干、化虚为实，用群众听得懂的乡土乡音，喜闻乐见的表现形式，重点宣讲了法律知识、党的政策、优质文化、新的思想。截止至今，历市镇开展各项专题普法宣传活动23次，发放宣传品、手册9000余份，在“印象历市”和“定南县司法局”等微信公众号平台刊载历市司法所稿件5篇（次）并广泛转发，拓展宣传渠道。一定程度上浓厚了村居法治宣传氛围，一定程度上满足了历市镇人民群众日益增长的法治文化需求。二是法治文化阵地建设有进展。今年年初历市镇依托各村农家书屋，挂牌法律读书角，配齐法律相关图书，供来访人员免费借阅，满足了较多法律爱好者需求，也在一定程度上浓厚了农村法治宣传氛围。
（七）行政权力制约更有力，各级监督更有效
一是发挥各类监督作用。历市镇坚持行政权力制约和监督体系纳入党监督体系全集头筹谋划，突出党内监督主导地位，群众监督、人大监督、司法监督、舆论监督等各方作用，线上线下接受广大群众监督，及时回复群众提出的意见问题18件。二是加强和规范政府督查工作。历市镇坚持加强机关日常监督管理，镇纪检、党政办每周通报考勤情况，不定期查看工作人员到岗到位情况，重点把握是否按时上下班时间、干部动态去向、是否有违反工作纪律、请销假等工作情况，强化机关作风效能检查。今年以来，历市镇镇共开展监督检查19次，全镇通报批评32人，持续改进机关党员干部工作作风。
二、存在问题
我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会、法治政府，开展按法治框架进行社会治理要求还有一定的差距，主要存在以下问题：一是法律法规宣传力度不够强，基层群众法治意识有待提高。二是基层法治力量还有待提升，主要体现在村“两委”干部在法律素养方面还需要再提升，利用法律处置群众工作的能力还需要在提升。三是综合执法水平还有待提升，综合执法涉及多个领域，现有的执法力量仍需加强对多领域专业执法知识的学习。
三、主要负责人履行职责情况
镇主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，定期研究部署法治政府建设工作，全年共召开法治建设专题会议 2 次。带头学法用法，组织领导干部法治培训 4 次，提高干部法治意识。
四、有关意见建议
一是加强法治培训。建议上级组织开展更多针对基层干部的法治培训活动，丰富培训内容和形式，提高基层干部法治素养和业务能力。
二是加大法治宣传支持力度。希望上级部门在法治宣传资源上给予更多倾斜，如提供更多的宣传资料、宣传案例等，帮助基层创新法治宣传方式，提高宣传效果。
五、2025年工作安排
（一）坚持党的全面领导，推进法治建设工作
一是将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程，坚持正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质法治干部队伍。
（二）坚持法治学习宣传，提升法治建设工作效率
一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，做到学法计划、内容、时间、人员、效果。完善领导干部集中学法制度，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。进一步完善领导干部和行政执法人员学法制度，强化行政执法教育培训，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设。三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，发挥法律明白人、网格员、挎包宣讲队等村级团体横向推进普法宣传，营造良好村居法治宣传氛围。
专此报告。
历市镇人民政府
